Dôsledné a spravodlivé riešenie znečistenia Zemplína PCB
Ľudia majú právo na bezpečné prostredie. Zaslúžime si čistú pôdu, vzduch aj vodu. Presadil som prísnejšie pravidlá pre nebezpečné chemikálie, ako sú pesticídy, mikroplasty či toxické látky, ktoré ohrozujú zdravie aj prírodu.
Na Slovensku sa v súčasnosti venujem pomoci miestnym občanom ktorí sa bránia rizikovým projektom v oblasti životného prostredia, ktoré by mohli ohroziť ich zdravie, a dôslednému a spravodlivému riešeniu znečistenia regiónu Zemplín toxickými PCB.
Ponuka bezplatného právneho zastupovania
Ak ste obyvateľ, obyvateľka regiónu Zemplín, máte viac ako 18 rokov a máte záujem o Vaše kolektívne zastupovanie vo veci žaloby na štát za nečinnosť vo veci znečistenia tohto regióny toxickými polychlórovanými bifenylmi, stiahnite si prosím tento stručný dotazník, vyplňte ho, podpíšte a zašlite na adresu:
Martin Hojsík
Palisády 47
81106 Bratislava
Vaše právne zastupovanie je a bude bezplatné, zabezpečuje ho Martin Hojsík. Uhradil ako právnu analýzu Trnavskej univerzity, ktorá preukázala možnosť domáhať sa žalobou odškodnenia za znečistenie životného prostredia, tak návrh žaloby zo strany renomovanej advokátskej kancelárie PaulQ, tak prvé právne kroky vo veci podania tejto žaloby. A bude ďalej pracovať na zabezpečí uhradenia nákladov na právne zastupovanie ľudí zo Zemplína poškodených znečistením ich životného prostredia toxickými PCB. Tak aby k spravodlivosti a právnemu zastupovaniu mal prístup každý obyvateľ zaťaženého regiónu Zemplín, ktorý o to prejaví záujem.
Dotazník pre pripojenie sa ku kolektívnej žalobe za nečinnosť štátu vo veci znečistenia regiónu Zeplín PCB
Moje aktivity pre spravodlivé a dôsledné riešenie
Už pred takmer 25 rokmi som sa počas pôsobenia v Greenpeace venoval znečisteniu prostredia polychlórovanými bifenylmi (PCB) v regióne Zemplín. Na Zemplíne som monitoroval toxické látky v životnom prostredí, tlačil som na orgány verejnej správy aby realizovali projekt zneškodnenia odpadov s obsahom PCB najbezpečnejšou nespaľovacou technológiou, písal vzdelávacie články o znečistení PCB a možnostiach riešenia. Počas nášho monitoringu a hlavne monitoringu slovenských vedcov sa zistilo značné znečistenie prostredia PCB a ich vysoké koncentrácie v telách obyvateľov Zemplína.
Po získaní môjho prvého mandátu poslanca Európskeho parlamentu v roku 2019 som osobne navštevoval región Zemplína a počúval miestnych starostov, poslancov a obyvateľov o nekorektnom správaní nástupníckych spoločností Chemka Strážske š. p. ktoré blokovali resp. komplikovali riešenie starých záťaží PCB a ďalších firiem, ktoré niekedy až za hranicou zákona zaťažovali životné prostredie.
Najprv som na prosbu starostov miestnych obcí zabezpečil vypracovanie právnej analýzy legálnosti prevádzky odkaliska Poša.
A následne, vidiac dlhodobú nečinnosť štátu v tejto veci keď zväčša frázy nahrádzali činy, vrátane vtedajšej vlády I. Matoviča a E. Hegera, pričom ujmy obyvateľov Zemplína pretrvávali, zadal som vypracovanie právnej analýzy – odborného stanoviska k možnostiach odškodnenia ľudí za znečistenie PCB látkami tímu právnikov a právničiek vedených doc. JUDr. Mariannou Novotnou PhD. z Právnickej fakulty Trnavskej univerzity. Odborné stanovisko preukázalo, že ľudia dotknutí znečistením PCB na Zemplíne sa môžu domôcť odškodnenia, v akých oblastiach a popísala vhodné právne postupy akými to je možné dosiahnuť.
Následne som vybral renomovanú advokátsku kanceláriu PaulQ a zabezpečil z jej strany vypracovanie návrhu žalôb na štát (kde je prvým krokom tzv. žiadosť o predbežné prerokovanie nároku na náhradu škody spôsobenej nesprávnym úradným postupom orgánu štátnej správy pri výkone verejnej moci) a na podnikateľské subjekty ktoré sú nástupníckymi spoločnosťami po š. p. Chemko Strážske.
Posledným krokom v príprave žaloby pre odškodnenie ľudí na Zemplíne je samotné zozbieranie kontaktov na tých ľudí, ktorí sa chcú nechať kolektívne zastupovať advokátskou kanceláriou PaulQ vo veci odškodnenia za ujmy spôsobené znečistením PCB látkami. Po ukončení zberu podpísaných tlačív s informáciami potrebnými pre kolektívne zastupovanie, tlačivo nájdete hore na stránke, ich odovzdám advokátskej kancelárii PaulQ a prenechám im aktivitu v tejto veci jej. Jedinou mojou aktivitou v tejto veci do budúcna ostane zabezpečenie finančných prostriedkov pre zastupovanie ľudí zo Zemplína tak, aby ho mali bezplatné. Také, ktorého sa budú môcť zúčastniť všetci ľudia zaťažení znečistením PCB na Zemplíne, bez ohľadu na disponibilné finančné prostriedky.
Nečinnosť doterajších vlád a štátnych orgánov
Štátne orgány a vlády SR mali od roku 1998 k dispozícii štúdie o negatívnych zdravotných dôsledkoch znečistenia Zemplína PCB látkami. Napriek tomu nekonali, resp. konali nedostatočne. Naviac, Slovensku bol v rokoch 2003 – 2010 až 2011 ponúkaný dar z Globálneho environmentálneho fondu – v tej dobe najúčinnejšia nespaľovacia technológie pre zneškodnenie PCB odpadov v hodnote 10 miliónov dolárov. Tento projekt po istom rozvoji mohol následne dekontaminovať aj sedimenty odpadového kanála Chemka. Pre nedostatok politickej vôle, administratívne prieťahy a nezodpovednú nečinnosť vtedajších vlád a orgánov štátnej správy SR, hlavne však prvej vlády Roberta Fica v rokoch 2006 – 2010 (v ktorej bolo MŽP SR riadené SNS) počas ktorej sa rozhodlo o nerealizácii projektu, tieto prostriedky prepadli. Pre porovnanie – Filipíny takúto pomoc dokázali využiť.
Nečinnosť, resp. nedostatočná aktivita štátu vo veci znečistenia regiónu Zemplín PCB sa však prejavovala po celý čas od skončenia výroby PCB, už pred týmto projektom a aj po ňom. Vo veci znečistenia Zemplína toxickými PCB nekonali aj ďalšie vlády Roberta Fica. Veľmi nedostatočne, viac v rovine vyhlásení než činov konala aj vláda Igora Matoviča, Eduarda Hegera kedy MŽP SR viedol Ján Budaj (jediným činom bola vyvezenie 150 ton PCB z jednej z troch lokalít, z tzv. ošípárne na zabezpečenú plochu a ich uloženie v sudoch na zabezpečenú plochu – nedošlo ani k znečškodneniu týchto odpadov, a už vôbec nie k sanácii tejto záťaže).
Veľmi nedostatočne a viac v rovine propagačných vyhlásení než činov koná aj aj štvrtá vláda Roberta Fica, kedy MŽP SR vedie nominant SNS Tomáš Taraba. Za takmer 2 a pol roka vo funkcii nebol T. Taraba schopný spraviť nič viac než tú najjednoduchšiu (avšak menej vhodnú) a predchodcom už predpripravenú aktivitu – odviesť sudy uložené ešte za ministra J. Budaja do špecializovaných kontajnerov na zabezpečenej ploche do spaľovne odpadov vo Viedni ktorá má oprávnenie na zneškodňovanie nebezpečných odpadov s PCB. A aj to spravil s výrazným meškaním oproti vlastným sľubom. Vhodnejšie by však bolo zabezpečiť zneškodnenie odpadov s obsahom PCB v jednej z moderných nespaľovacích technológií založených na chemickej báze, ktoré dosahujú ešte vyššiu účinnosť deštrukcie PCB a sú bezpečnejšie (napr. chemická redukcia v plynnej fáze, elektrochemická oxidácia či katalytická hydrogenácia).
Toto však bola z hľadiska zdravia najmenej riziková časť (aj keď samozrejme nutná), pretože PCB odpady boli uložené v zabezpečených obaloch tzv. sudoch, z ktorých neunikali PCB do okolia. Avšak podľa dostupných informácií a podľa starostov okolitých obcí ostatné odpady s obsahom PCB ktoré sú len v starých nezabezpečených sudoch z ktorých PCB môže unikať (napr. sudy s PCB v budove tzv. teplárne a voľne zakopané sudy s toxickými PCB v zemi v lesoch vo zvernici Orlová za areálom Chemka) sú naďalej v týchto nezabezpečených lokalitách a predstavujú zvýšené riziko pre životné prostredie. Takže vo veci reálnej sanácie tejto lokality nespravil kontroverzný minister životného prostredia T. Taraba nič. Druhá etapa „sanácie“ o ktorej hovorí T. Taraba bude spojená opäť len s odvozom a zneškodnením nebezpečného odpadu s obsahom PCB. Aj v tomto prípade však ide o plnenie legislatívnych povinností nakladania s nebezpečnými odpadmi a nie o reálnu sanáciu environmentálnej záťaže. Dodnes v Chemku Strážske nie je určená povinná osoba zodpovedná za sanáciu. Dodnes nebol zrealizovaný podrobný geologický prieskum s analýzou rizika celého areálu. Podľa najnovších rozhodnutí ho má realizovať ŠGÚDŠ s ukončením prác v decembri 2029. Sanácia tohto areálu sa za takýchto okolností očakáva až po tomto termíne, pričom nie je zrejmé, z čoho bude financovaná.
PCB, ich vlastnosti a vplyvy
Polychlórované bifenyly (PCB) sa vyrábalo v Chemku Strážske š. p. v rokoch 1959 – 1984 pre rôzne náterové hmoty, elektroizolačné kvapaliny, náplne kondenzátorov a transformátorov, pridávali sa do tlačiarenských farieb, lepidiel a tmelov. Celkovo sa v Chemku vyrobilo 21 500 ton výrobkov obsahujúcich PCB. Polychlórované bifenyly sa vyznačujú vysokou chronickou toxicitou, dlhodobo odolávajú rozkladu a hromadia sa v tukových tkanivách ľudí, zvierat (preto tak dlho pretrváva znečistenia životného prostredia týmito látkami, a preto tak dlho pretrvávajú aj v ľuďoch a zvieratách). Dlhodobé pôsobenie polychlórovaných bifenylov môže viesť u ľudí ku kožným ochoreniam, poškodeniu štítnej žľazy, nádorovým ochoreniam, poruchám metabolizmu, kardiovaskulárnym ochoreniam, či poruchám plodnosti u mužov a žien.
Závery vedeckých prác o zdravotných vplyvoch PCB na obyvateľov Zemplína
Znečistenie regiónu Zemplín polychlórovanými bifenylmi (PCB) má negatívne zdravotné a ekonomické dôsledky na miestnych ľudí, čo preukázal aj rad vedeckých štúdií, realizovaných slovenskými vedcami prevažne zo Slovenskej zdravotníckej univerzity. Práce slovenských vedcov tiež pomerne presne vymedzili región, ktorý je výrazne viac než iné zaťažený týmto znečistením PCB a jeho dôsledkami.
Už od roku 1998 vedecko-výskumné štátne centrá predkladajú štúdie o negatívnych dôsledkoch znečistenia Zemplína toxickými PCB látkami na zdravie ľudí. Štúdia z rokov 1997 – 1998 zistila, že priemerná hladina v telách obyvateľov okresu Michalovce bola takmer 4-krát vyššia oproti porovnávanému okresu Stropkov. Vyšetrenia štítnej žľazy poukázali na súvislosť medzi zvýšenými hladinami PCB a narušením štruktúry a funkcie štítnej žľazy. Výskum z rokov 2001 – 2004 zistil vplyv koncentrácií PCB látok na výskyt cukrovky. Vyšetrením sluchu u detí zistili možné poškodenie vývoja sluchu ako následok ich vystavenia toxickým PCB látkam. V psychologických testoch sa zistilo, že deti s vyššími hladinami PCB mali zhoršený výkon v pamäťových testoch, zhoršené skóre negatívnych aktivít správania v škole ako u detí s nižšou expozíciou PCB. Analýza realizovaná v rokoch 2013 – 2016 preukázala, že veľká časť obyvateľstva na Zemplíne je stále vystavená toxickým PCB látkam nad odporúčané kritické zdravotné hodnoty. Vystavenie populácie východného Slovenska toxickým PCB látkam je podľa odborníkov najvyššie na svete.
Závery právnej analýzy :
„Odborné stanovisko viažuce sa k možnostiam odškodnenia občanov regiónu Zemplín za ujmy vyplývajúce zo znečistenia ich prostredia polychlórovanými bifenylmi“
Právnická fakulta Trnavská univerzita (doc. JUDr. Marianna Novotná, PhD., univ. prof. a kol.), máj 2022
Na základe informácií o environmentálnej záťaži PCB látkami v dotknutom regióne existuje niekoľko druhov nárokov finančného ako aj nemajetkového charakteru, ktoré z pohľadu práva patria poškodeným obyvateľom. Poškodení obyvatelia majú právo na náhradu jednorazového odškodnenia ujmy v peniazoch na základe úpravy tzv. ochrany osobnosti podľa Občianskeho zákonníka voči súkromným spoločnostiam – právnickým osobám Chemko, a.s. Strážske v likvidácii, TP 2, s.r.o. a potenciálne tiež Ekologické služby, a.s. z dôvodu, že im trvalým znečisťovaním životného prostredia v oblasti, v ktorej poškodení žijú, spôsobujú ujmu na ich osobnostných právach. Znečisťovaním životného prostredia v tak významnej miere ako je tomu v prípade PCB a Zemplína, poškodení obyvatelia nemôžu realizovať v plnej miere svoje práva, najmä právo na rozvíjanie osobnosti, na ochranu života a zdravia, práva na súkromie a rodinný život, a v konkrétnej rovine tak práva piť nezávadnú vodu, dýchať čistý vzduch, jesť nezávadné potraviny a práva na celkovú environmentálnu bezpečnosť. Poškodeným osobám je v dôsledku aktivít zmienených právnických osôb upierané právo rozvíjať svoju osobnosť rovnakým spôsobom a rovnako neobmedzene, ako iným subjektom nežijúcim v blízkosti podobnej environmentálnej záťaže.
Poškodení majú voči zmieneným právnickým osobám tiež právo na náhradu ujmy na zdraví v peniazoch, ak v dôsledku znečistenia utrpeli konkrétne poškodenie zdravia (napríklad poruchu štítnej žľazy, autoimunitné ochorenie, poruchu reprodukcie, rakovinu a pod.), a to na základe zodpovednosti za škodu spôsobenú zvlášť nebezpečnou prevádzkou, resp. prevádzkovou činnosťou týchto právnických osôb, tiež podľa Občianskeho zákonníka.
Poškodení majú právo dožadovať sa tiež náhrady za zníženie hodnoty ich majetku v dôsledku znečistenia, konkrétne ich nehnuteľností a hospodárskych zvierat, ak sa im podarí preukázať, že hodnota ich majetku klesla práve kvôli existujúcemu znečisteniu v regióne.
Tieto práva (právo na jednorazové finančné zadosťučinenie, na náhradu ujmy na zdraví v peniazoch a na náhradu za zníženie hodnoty majetku) by si mohli poškodení obyvatelia uplatňovať nielen voči právnickým osobám, ale aj voči štátu, ak sa im podarí preukázať, že štát na úseku odstránenia znečistenia nekonal, hoci konať mal. Na základe dostupných informácií sa zdá, že by tento predpoklad mal byť splnený.
